Unidad de Gestión Territorial
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial para la Ciudad de Fray Bentos y su Micro región constituye un instrumento
Objetivos del PLAN
En cumplimiento de lo dispuesto por la Ordenanza de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Departamental, son objetivos del PLAN:
- a) Orientar el Desarrollo de las actividades humanas, fundamentalmente relevantes a los efectos de la ordenación y uso del territorio, mediante pautas de localización, adecuando las demandas legítimas de espacios adaptados originadas en las personas físicas o jurídicas, públicas y privadas.
- b) Distribuir servicios directos e indirectos mediante la estructuración de infraestructuras y equipamientos.
- c) Proteger el medio ambiente valorizando el patrimonio natural y cultural.
- d) Calificar el paisaje urbano y rural.
- e) Procurar la solidaridad entre zonas a través de medidas de compensación.
- f) Compatibilizar usos del suelo y actividades.
- g) Promover el consumo sostenible de los recursos: espacio, suelo, agua, vegetación, y ecosistemas frágiles.
- h) Afirmar los potenciales de desarrollo local.
- i) Fortalecer las redes de competitividad local.
- j) Poner en valor las identidades sociales, culturales y productivas locales.
- k) Garantizar la biodiversidad y la diversidad cultural. Prohibir la creación de situaciones urbanas que atenten contra el saneamiento ambiental, en particular la urbanización de zonas inundables y de difícil drenaje natural, y la contaminación del recurso agua.
Desafíos prioritarios - Fray Bentos: frontera, puertos, patrimonio y fertilidad
Las directrices estratégicas del PLAN responden a los siguientes desafíos prioritarios para Fray Bentos y su micro región, poniendo en valor las fortalezas de frontera, puertos, patrimonio y fertilidad:
- 1) Reconstrucción de los vínculos con los vecinos territorios argentinos
Programa “Río Uruguay Inferior: territorio de desarrollo transfronterizo”, coordinación de acciones con el conjunto de los departamentos del litoral del río Uruguay y con el Gobierno Nacional. - 2) Una micro región con diversificación económico - productiva
Programa tendiente a convertir a la micro región de Fray Bentos en una zona agropecuaria de alta calidad, diversidad y armonía con el ambiente. Las áreas naturales, en especial los ecosistemas vinculados a los ríos Uruguay y Negro serán preservadas y gestionadas con baja intensidad de usos. - 3) Cluster territorial como alternativa a la lógica de enclaves: el empresariado gigante integrado al desarrollo local
La concepción e instrumentación de un sistema fiscal coherente y de mecanismos de coparticipación y asociación público-privada, creación de fondos rotatorios de financiamiento para el fomento de un empresariado local diversificado son algunos de los caminos a explorar. - 4) Micro región fluvial: las costas recurso para la economía, el esparcimiento y la naturaleza
El PLAN afianza y compatibiliza la economía, el esparcimiento y la naturaleza de la Micro región de Fray Bentos a través de instrumentos como la Zonificación, el Programa portuario - industrial, el Programa turístico fluvial y el Parque turístico-patrimonial de las desembocaduras del Río Negro y del Río San Salvador, buscando la coordinación con el Gobierno Departamental de Soriano y con el Gobierno Nacional, en especial con el Ministerio de Turismo, la Dirección Nacional de Hidrografía y la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial. - 5) Valorización del paisaje cultural fluvial: puertos, industrias, culturas locales
La puesta en valor del patrimonio fluvial del Río Uruguay inferior con el enfoque de paisaje cultural según la tipología definida por la UNESCO, constituye una estrategia sustantiva tanto para la cultura como para el desarrollo turístico y la protección ambiental. Con relación al ANGLO y bajo la tipología de Paisaje Cultural la Intendencia promoverá la creación de una Comisión de Gestión para el Sistema Patrimonial Industrial ANGLO. - 6) Sistema micro regional de áreas naturales
El PLAN establece una primera identificación de zonas naturales a proteger y conservar. - 7) Ciudad costera, turística, patrimonial, empresarial y solidaria
Fray Bentos ciudad costera constituye una apuesta a la valorización de su principal componente territorial, causa de su fundación y atributo principal de su actual reposicionamiento. Fray Bentos ciudad turística, expresa una apuesta intrínsecamente relacionada con su historia reciente, con la calidad de su paisaje, ambiente y patrimonio y con su ubicación junto al puente internacional. El programa Patrimonio, Turismo y Ambiente tendrá a cargo esta estrategia. Fray Bentos ciudad de interés patrimonial, apuesta a proyectar al conjunto del patrimonio de la micro región, en especial al Sistema Patrimonial Industrial ANGLO y al núcleo urbano fundacional a sus máximos niveles de valorización y protección, integrándolo a la vida de la ciudad en sus aspectos culturales, productivos y sociales. Fray Bentos ciudad empresarial, ha de constituir el núcleo dinámico de la estrategia de cluster micro regional. Las actividades vinculadas al río, a la innovación, a la tecnología, a la gastronomía y la hotelería son algunos ejes de promoción prioritarios. Fray Bentos ciudad solidaria, supone crear un programa de hábitat social eficiente, que anticipe la aparición de situaciones de marginalidad y exclusión y que planifique caminos para la integración de la población. - 8) Fray Bentos polo industrial, logístico y tecnológico
La zonificación, generosa en espacio para la implantación industrial, portuaria y de logística terrestre, establece férreamente una sectorización por la cual los grandes emprendimientos quedarán alejados de los bordes de la ciudad y de las zonas periurbanas. Las industrias y empresas comerciales con plantas físicas, áreas de depósito, trabajo y logística de mediano porte encuentran una localización en el borde de la ciudad, en área periurbana, con accesibilidad adecuada. El puerto público, hoy constreñido en su crecimiento, tiene su área de expansión prevista en la zonificación. El PLAN establece la localización de las actividades empresariales de bajo impacto y compatibles con el tejido residencial en el propio amanzanado urbano. Finalmente, para empresas y actividades de alto valor agregado y óptima compatibilidad con áreas de valor patrimonial, el PLAN prevé el desarrollo de un plan director del Sistema Patrimonial Industrial ANGLO. - 9) La zonificación urbanística: crecimiento y densificación con calidad, racionalización de los recursos públicos y accesibilidad para la población.
La zonificación urbanística del PLAN es un instrumento idóneo para el crecimiento y densificación del tejido residencial y de la ciudad en general con calidad, racionalización de los recursos públicos y accesibilidad para el conjunto de la población a servicios, infraestructuras y calidad de vida moderna. La estrategia de zonificación y estructura territorial para la ciudad responde a los siguientes lineamientos:- Proteger y compatibilizar a la ciudad de la zona industrial, portuaria y de logística mediante una faja de amortiguación sin residencia y con masas vegetales
- Reducir el territorio disponible para la residencia periurbana en las proximidades de la zona industrial, portuaria y de logística (ejidos actuales) priorizando usos del suelo agropecuario con mínimos factores de ocupación del mismo.
- Puesta en valor de la costa, abriéndola a una urbanización de calidad, baja densidad y espacio público sobre la faja directa al río
- Protección y valorización patrimonial con especial énfasis en el Sistema Patrimonial Industrial ANGLO que incluye los Padrones Rurales Nº 70,1621, 5063, 5064, 5065 y 5106, de acuerdo a plano de mensura del Ing. Agrim. Roberto Benelli Registrado con el N°3669 el 19.10.1995, en adelante denominado Ex Padrón Rural Nº 70 y en la Zona del Centro Patrimonial donde el PLAN establece la necesidad de elaborar un proyecto especial de inventariado y catalogación de bienes patrimoniales de carácter cultural -material o inmaterial- y naturales.
- Densificar en las áreas urbanas que cuenten con servicios e infraestructuras
- Conformar un sistema de espacios públicos que vincule e integre a los diferentes barrios y zonas de la ciudad
- Crecer por sectores con urbanizaciones planificadas, en fases con factibilidad económica y financiera, completas en términos de infraestructuras, servicios y espacios públicos, sea de iniciativa y ejecución públicas como privadas sobre trazados y especificaciones técnicas elaborados por el PLAN.